Funding

Research Cooperation Lower Saxony – Israel, Niedersächsisches Ministerium für Wissenschaft und Kunst / Volkswagen Stiftung

Period

2025-2029

Abstract

As digitalization and Artificial Intelligence (AI) are changing healthcare, emerging digital health policies (DHP) attempt to provide ethical frameworks to balance opportunities with risks. We focus on how ethical challenges in DHP and their proposed translation into practice are seen by relevant stakeholders (clinicians, developers, policymakers, patients, and the public), especially regarding accountability, autonomy, fairness, and explicability. Germany and Israel have arguably moved into contrasting approaches towards DHP, with Germany preferring a more restrictive "risk-sensitive" regulatory framework, and Israel opting for a more flexible regulation. This national divergence provides a valuable opportunity to explore stakeholder views on how DHP should be employed and applied in a manner that embeds ethical challenges. We draw on interviews, focus group discussions and surveys for comparing DHP-related stakeholder attitudes and experiences with DHPs to understand the different paths from policy to practice. We focus our analysis on three different settings: Medical imaging diagnosis using AI, E-health records, and AI chatbots in healthcare for communication procedures. Our study will provide new empirical insights into which policies potentially maximize public and professional acceptance, while offering an innovative interdisciplinary approach to the study of DHP. Our study contributes to exploring deliberative and procedural mechanisms for embedding ethical challenges in policy diffusion and the shaping of international regulation.

Cooperation Partners

• Dr. Hagai Boas, Ben Gurion University, The Negev, ept. of Sociology and Anthropology,
• Prof. Dr. Christoph Hönnige, Leibniz University, Political Science
• Dr. Clemence Pinel, Ben Gurion University, The Negev, Dept. of Sociology and Anthropology
• Prof. Dr. Aviad Raz, Ben Gurion University, The Negev, Dept. of Sociology and Anthropology
• Prof. Dr. Silke Schicktanz, University Medical Center Göttingen, Dept. of Medical Ethics and History of Medicine

Deutsch

Da Digitalisierung und Künstliche Intelligenz (KI) das Gesundheitswesen verändern, versuchen neue digitale Gesundheitspolitiken (DHP), ethische Rahmen zu schaffen, um Chancen und Risiken auszubalancieren. Wir konzentrieren uns darauf, wie ethische Herausforderungen im DHP und deren vorgeschlagene Umsetzung in die Praxis von relevanten Interessengruppen (Kliniker, Entwicklern, politischen Entscheidungsträgern, Patienten und der Öffentlichkeit) wahrgenommen werden, insbesondere in Bezug auf Verantwortlichkeit, Autonomie, Fairness und Erklärbarkeit. Deutschland und Israel haben wohl gegensätzliche Ansätze gegenüber DHP eingeschlagen, wobei Deutschland einen restriktiveren "risikosensitiven" Regulierungsrahmen bevorzugt und Israel eine flexiblere Regulierung bevorzugt. Diese nationale Divergenz bietet eine wertvolle Gelegenheit, die Ansichten der Interessengruppen darüber zu erforschen, wie DHP so eingesetzt und angewendet werden sollte, dass ethische Herausforderungen verankert werden. Wir greifen auf Interviews, Fokusgruppendiskussionen und Umfragen zurück, um DHP-bezogene Einstellungen und Erfahrungen mit DHPs zu vergleichen und so die unterschiedlichen Wege von Politik zur Praxis zu verstehen. Wir konzentrieren unsere Analyse auf drei verschiedene Bereiche: Medizinische Bildgebungsdiagnostik mittels KI, E-Health-Unterlagen und KI-Chatbots im Gesundheitswesen für Kommunikationsverfahren. Unsere Studie wird neue empirische Erkenntnisse liefern, welche Politiken potenziell die öffentliche und berufliche Akzeptanz maximieren können, und gleichzeitig einen innovativen interdisziplinären Ansatz für die Erforschung von DHP bieten. Unsere Studie trägt dazu bei, deliberative und prozedurale Mechanismen zu erforschen, um ethische Herausforderungen in die politische Diffusion und die Gestaltung internationaler Regulierung einzubetten.

Die Forschungsgruppe RegelWerk bringt breite disziplinäre Expertise aus der Ökonomie, Soziologie, Politikwissenschaft und Informatik ein, um Bedingungsfaktoren für Studienerfolg auf der Ebene der Gestaltung der institutionellen Rahmenbedingungen für ein Studium, wie sie durch Zulassungskriterien sowie Regeln der Studien- und Prüfungsordnungen definiert werden, besser zu verstehen und daraus Handlungsempfehlungen für die Hochschulpolitik abzuleiten. Im Rahmen der weitgehenden Hochschulautonomie in Deutschland können Hochschulen durch Gestaltung der Regelungen die Verbindlichkeit des Studiums steuern (Hönnige et al., 2024). Dazu haben Sie grundsätzlich drei Möglichkeiten: (1) Durch Zulassungskriterien. (2) Durch Beratungsangebote, ob z.B. nur eine allgemeine Studienberatung angeboten wird oder spezifisch für Gruppen mit besonderem Beratungsbedarf. (3) Durch Prüfungsregeln, beispielsweise eine Vorgabe von Mindestleistungspunkten, Zahl von Prüfungsversuchen und An- und Abmeldemodalitäten zu Prüfungen.

Die leitenden Forschungsfragen von RegelWerk sind: Welche konkreten Regelungen tragen zu mehr Verbindlichkeit im Studium bei? Wie beeinflusst die Verbindlichkeit der Zulassungs-, Beratungs- und Prüfungsregeln den Studienerfolg?

Zur empirischen Beantwortung dieser Fragestellungen sind Daten zu den Auswahlverfahren und den Beratungs- und Prüfungsregeln im Studium auf Ebene der Hochschulen und der Studiengänge sowie Individualdaten auf Ebene der Bewerber*innen/Studierenden erforderlich. RegelWerk wird auf unterschiedliche Datenquellen zurückgreifen und diese miteinander verbinden. Eine erste Datenquelle sind Informationen der Stiftung für Hochschulzulassung. Im Auftrag der Bundesländer werden hier zentral die Studienplätze für die bundesweit zulassungsbeschränkten Studiengänge Humanmedizin, Tiermedizin, Zahnmedizin und Pharmazie vergeben. Außerdem wird im Auftrag der Hochschulen auch die Vergabe von über 1.700 örtlich zulassungsbeschränkten sowie zulassungsfreien Studiengängen an 160 Hochschul-Standorten koordiniert. Eine zweite Informationsquelle sind die Prüfungsordnungen, die durch auf maschinellem Lernen basierenden Textanalysen ausgewertet werden. Drittens werden Informationen zu den Regeln im Studium durch einen Survey an den Fachbereichen erfasst. Die Daten zu Zulassungs- und Studienregeln werden aufbereitet und für die Analysen mit anderen Datenquellen zu den verschiedenen Phasen des Studiums verknüpft. Der so entstandene Datensatz wird dann unter verschiedenen Fragestellungen ausgewertet.

Das Teilvorhaben RegelWerk@LUH („Analyse von Beratungs- und Prüfungsregeln und ihre Wirkung auf den Studieneingang, -verlauf und -ausgang“) hat als zentrale Aufgaben:

(1) Die Erfassung und Auswertung der Beratungs- und Prüfungsregeln mittels eines Index of Commitment basierend auf den Prüfungsordnungen.

(2) Die Erfassung der Einstellung von Studierenden gegenüber den Regelungen.

(3) Die Analyse Wirkung der der Zulassungsregelungen auf die Bewerbung, Auswahl und An-nahme von Studienplätzen basierend auf Daten des Studienberechtigtenpanels.

(4) Die Analyse Wirkung der der -Beratungs- und Prüfungsregelungen auf die Bewerbung, Auswahl und Annahme von Studienplätzen basierend auf Daten des Studienberechtigtenpanels.

(5) Die Konzeption und Mitwirkung bei der Dissemination eines Analysetools als Grundlage für Policy-Diskussionen in Hochschulpolitik und -verwaltung.

Verbundleitung und Teilprojektleitung RegelWerk@RWI

Prof. Dr. Kerstin Schneider (RWI – Leibniz-Institut für Wirtschaftsforschung)

Teilprojektleitung RegelWerk@LUH

Prof. Dr. Christoph Hönnige

Teilprojektleitung RegelWerk@DZHW

Prof Dr. Monika Jungbauer-Gans 

Teilprojektleitung RegelWerk@HHU

Prof Dr. Stefan Conrad (Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf)

Dauer: 2025-2029

Mittelgeber: Bundesministerium für Forschung, Technologie und Raumfahrt (BMFTR)

Social media is fundamentally changing the nature of political discourse in modern democracies by allowing political actors to circumvent media gatekeepers. Especially right-wing populists have benefited from the changing media landscape. Given their disdain for an independent judiciary, social media has allowed populists to attack high courts in a way that was inconceivable under the conventional model of journalistic gatekeeping. On a theoretical level, our project highlights the potentially detrimental effects of elite discourses on social media, while focusing on high courts as a key pillar of liberal democracy. Showing how social media are abused to undermine the rule of law is particularly worrisome for new democracies where independent judiciaries are viewed as a last line of defence against authoritarian tendencies. The project compares elite discourses on high courts in Germany, the UK, Poland and Estonia over a ten-year period by analyzing print media content and social media use by political actors. The project makes use of large-scale web data collection and automated text analysis to systematically trace discourses on the rule of law. Based on the results, the project will seek to raise awareness among journalists about the challenges associated with an overreliance on social media in their reporting.

Principal Investigators
Prof. Dr. Christoph Hönnige, Leibniz Universität Hannover, Institut für Politikwissenschaft
Dr. Philipp Köker, Leibniz Universität Hannover, Institut für Politikwissenschaft
Prof. Dr. Dominic Nyhuis, Leibniz Universität Hannover, Institut für Politikwissenschaft

Duration: 2021-2024

Sponsor: VW Stiftung / MWK Niedersachsen (Die Digitale Gesellschaft)

Workshop: “Populist Constitutionalism and Populist Communication”, 23-24 February 2024

As part of the project, the project team organized an interdisciplinary workshop with political scientists and legal scholars. The workshop included a public panel discussion on protecting courts against populist attacks.
Workshop programme available here: Workshop programme - Populist Constitutionalism and Populist Communication
More information on the public panel discussion here: It's not a reform, it's a coup - Protecting Courts against Populists

Das Projekt "Bedeutung des institutionellen Kontextes für Studienabbruch und Langzeitstudium" (BiK) fragt nach den Effekten des studienbezogenen institutionellen Kontextes auf Studienverlauf, Abbruchintention, Langzeitstudium und Studienabbruch. Das Ziel besteht darin, Korrelationen zwischen konkreten Ausprägungen studienverlaufsrelevanter Regelungen und hohen Anteilen von Langzeitstudierenden und Studienabbrüchen zu identifizieren. Der institutionelle Kontext wird dabei auf den drei Ebenen Land, Universität, Studiengang anhand von bestehenden Datenquellen untersucht. 

Das Teilvorhaben der Leibniz Universität Hannover (LUH) besteht aus zwei Teilstudien. Teilstudie 1 "Explorative Fallvergleiche des Studienverlaufs” beinhaltet die Analyse und den Vergleich von vier Studiengängen der LUH über 6 Jahre. Sie untersucht Effekte hochschulweiter und studiengangsbezogener Regelungen auf die Studiendauer sowie den Studienabbruch anhand des tatsächlich beobachtbaren Studienverlaufs von Studierenden. Die Teilstudie nutzt einen innovativer Datensatz zum empirisch beobachtbaren Studierendenverhalten von vier verschiedenen Studiengängen der LUH (BSc Maschinenbau, BSc Elektro- und Informationstechnik, BA Politikwissenschaft und BA Sozialwissenschaft) bestimmt. 

Digitalisierung in einer Massenveranstaltung. Peer-begleitetes E-Learning in der politikwissenschaftlichen Statistikausbildung mit der Programmiersprache R

Kurzbeschreibung: Das Projekt wird die vorlesungslastige und mathematisch orientierte Statistikausbildung im Fach Politikwissenschaft verbessern. Ziel ist es, dass die Studierenden der gesamten Kohorte im Bachelor Kenntnisse in der Programmiersprache R und in der eigenständigen Analyse von Daten mit diesem Werkzeug erwerben. In Verbindung mit den theoretischen Hintergründen aus der Vorlesung können sie somit sowohl selbständig Analysen vornehmen als auch gegebene Analysen kritisch hinterfragen. In der Konsequenz können die Studierenden direkt anwendungsorientiert Fragen der deskriptiven und Inferenzstatistik beantworten. Kenntnisse in R sind auch Grundlage für Big Data Analysen im fortgeschrittenen Bachelor und im Master. Hierzu erfolgt die Konzeption und Implementation einer Online-Praxisübung im Umfang von 2 SWS für eine beispiel-und anwendungsorientierte Programmierausbildung in R. In dieser E-Übung werden die Studierenden die Grundlagen des Programms erlernen, Datensatzaufbereitung, deskriptive und multivariate Statistik sowie erste Elemente von Big Data. Dies geschieht anhand von vorbereiteten politikwissenschaftlichen Datensätzen. In der praktischen Bearbeitung und eigenständigen Analyse dieser Datensätze können die Studierenden sich mit dem Thema Statistik und dessen Nutzen identifizieren. Bisher fehlt eine konkrete Praxisübung für Studierende vollständig in der Ausbildung.

Projektleitung: Prof. Dr. Christoph Hönnige

Leitender Mitarbeiter: Christoph Garwe

Laufzeit: 2021-2022

Förderung: MWK Niedersachsen, Innovation Plus 2021/22, Projekt Nummer 25

Sämtliche Übungen und Anleitungen zum Selbstlernen finden Sie hier: https://politikwissenschaftliche-statistik-mit-r.netlify.app/index.html!

Political attention and the substance of legislative reform (DFG)

This project aims to investigate how the substance of legislative reform is shaped during parliamentary consideration by the salience attributed to individual proposals. The project speaks to studies that have  analyzed factors determining the content of legislative proposals across their legislative life cycles (Martin and Vanberg 2005, 2014; Pedrazzani and Zucchini 2013). We suggest that while assessing the content of specific legislative proposals is an important step forward in understanding the dynamics of parliamentary reform, previous work has paid insufficient attention to the importance that political actors ascribe to specific reform projects. This is to say that bargaining is not only determined by actors’ preference profiles, but crucially, by how much they believe to be at stake in individual reform proposals (Thomson et al. 2006). We argue that bargaining on individual reform proposals is heavily influenced by salience attributions, such that actors make greater efforts to shape the content of legislative reform when the stakes are high. This effect should be evident in interactions between government and opposition, but also within governing coalitions. Coalition partners try to influence the substance of reform proposals, even after they are introduced into the legislative process, particularly when they have farreaching policy consequences. Thus, the project also contributes to attempts to study interaction patterns within coalition governments (Carroll and Cox 2012; Kim and Loewenberg 2005; Martin 2004; Martin and Vanberg 2004; Thies 2001). 
Read more under  https://uni-mannheim.de.

Principal Investigators: Dr. Dominic Nyhuis (Hannover), Prof. Dr. Thomas Gschwend & Prof. Dr. Rainer Stiefelhagen 

Sponsoring: Deutsche Forschungsgemeinschaft

Verwaltung und Wissenschaft. Konkurrierende oder komplementäre Rationalitäten?

Kurzbeschreibung: Universitäten haben als primäre Organisationsziele die Produktion von Forschungsleistungen und Ausbildung von Studierenden und eine Reihe von weiteren Sekundärzielen. Um diese Ziele zu erreichen, sind Universitäten funktional in Wissenschaft und Verwaltung, sowie sektoral in Fakultäten spezialisiert. Im Umkehrschluss bedeutet das, dass das Erreichen der Organisationsziele auch von einer erfolgreichen Kooperation der ausdifferenzierten Teile abhängig ist. Das Projekt befasst sich aus politik- und verwaltungswissenschaftlicher sowie soziologischer Perspektive mit der Frage, wie Koordinationsprozesse innerhalb von Universitäten funktionieren und welche Rolle der Wissensstand der  Verwaltung über wissenschaftliche Prozesse dabei spielt. Das Projekt basiert auf der Grundannahme, dass die starke Trennung durch unterschiedliche Aufgaben und Karriereverläufe in Verwaltung und Wissenschaft dazu führen, dass die Verwaltung ihre Leistungen dann gut erbringen kann, wenn sie über einen hohen Wissensstand über wissenschaftliche Prozesse verfügt, der damit indirekt zum Erreichen der Organisationsziele von Universitäten beiträgt.  Zum empirischen Test wird in einer großen Universität Zufriedenheit, Informationsstand und deren Determinanten empirisch mittels einer Organisationsfallstudie und eines quantitativen Surveys überprüft.

Projektleitung: Prof.Dr. Marian Döhler, Prof.Dr. Christoph Hönnige, Prof. Dr. Anna Kosmützky, Prof. Dr. Eva Ruffing

Mitarbeiter/in: Helge Staff, Angela Kipf

Laufzeit: 2019-2021

Förderung: Leibniz Center for Science and Society (LCSS)

Link zur LCCS Projekthomepage: Verwaltung und Wissenschaft – Konkurrierende oder komplementäre Rationalitäten?

The German Constitutional Court as Veto Player

The project wants to investigate when and under which conditions the German Federal Constitutional Court annuls statutes and in doing so becomes an effective veto player in Germany’s political system. A veto player is a political actor that can obstruct changes in the law. Due to its power of judicial review the Federal Constitutional Court is such an actor. Empirically it has remained unclear, however, how often and under which conditions the court exercises its power. Furthermore, it is still an unsolved puzzle to what extent the court’s actions within the complex institutional system of the Federal Republic of Germany contribute to stabilizing the status quo and to making the system incapable of reform. So far, research argues that the Federal Constitutional Court does constitute a veto player. However, it explains the court’s behavior almost exclusively by means of jurisprudential approaches. In contrast to these lines of arguments, the project introduces concepts used specifically in political science, namely judges’ political preferences as explanatory factors. These are employed to predict under which conditions the Federal Constitutional Court declares statutes void and hence does or does not make use of its veto power. There are differing constellations of actors which are expected to make the court less or more likely to act as a veto player. They can be observed when looking at government compositions, legislative procedures, majorities in the Bundesrat, and preferences of judges resulting in changing court majorities. To examine this empirically the project will conduct studies on the basis of legislative procedures and rulings of the Federal Constitutional Court from 1976 to 2009.

Principal Investigator:
Prof. Thomas Gschwend
Prof. Dr. Christoph Hönnige

Staff: Benjamin G. Engst, Caroline E. Wittig, Katja Heeß, Philipp Meyer

Duration: 2011-2015

Sponsor: Deutsche Forschungsgemeinschaft

Voice Without Vote – Challenges for the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions? Analysing the influence of consultative committees

Committees play an important role in national and international legislative processes: they are set up to increase effectiveness of decision-making, enable logrolling and partisan coordination, and increase the expertise or the legitimacy of decision-making (Mattson/Strom 1995). There are two types of committees: decision-making committees and consultative committees. Decision-making committees, especially parliamentary committees as pas pro toto of the whole house, have long been the center of attention regarding their composition, jurisdiction and decision-making rules (e.g. Shepsle and Weingast, 1987, Mattson and Strom, 1995). Decision-making committees are de facto able to make binding decisions. They are important in the legislative process since they usually either have a gate-keeping or a gate-opening function.

In line with the principle ‘voice, but no vote’, consultative committees have access to decision-making arenas, but lack formal voting power. Thus, their recommendations or conclusions are not binding in character. But while we know a lot about decision-making committees, there are only a few studies on the role and influence of consultative committees. Research on consultative committees looks either at internal decision-making procedures and compositions of actors or provides general information on the institutions. So far, however, the influence of consultative committees has been neglected. This is also the case at the international level. The principle ‘voice, but no vote’ not only applies to consultative committees, but also for non-governmental organizations (such as Amnesty International, Acted, ActionCarbone, Democracy International, Friends of the Earth, Greenpeace, Medair). While non-governmental organizations are often subject to research, the role of consultative committees within governance arrangements on international level has not been studied in detail, so that we do not know how and under which conditions consultative committees are able to exert influence.

This project aims to close this gap in our knowledge and answer the following research question: How and under which conditions can consultative committees influence policies even though they have no formal voting-powers?

In order to answer this research question and shed light on the scope conditions under which consultative committees can exert influence and shape the content of policy outcomes, the project draws on neo-institutionalist theory and develops a sender-receiver model. In the project, we specify a sender-receiver-model focusing on the exchange of information for influence. Consultative Committees have access to formal decision-making bodies (voice), but cannot decide upon policies as they lack formal decision-making power (votes). Thus, expert-based and political consultative committees are bound to exert influence via an indirect route. They operate as senders and have to persuade the legislative decision-making bodies as receivers to take on the information provided in the recommendations in order to influence policy-outcomes. Whether this endeavor is successful depends on how far supply of recommendations meets demands for information, which is influenced by the preference configuration between senders and receivers, the distribution of a set of different capacities as well as the incentives to develop recommendations and to adopt them respectively at play.

The distinct capacity, incentive and preference hypotheses for the sender-side, the receiver-side, and the interactions between senders and receivers are put to a comprehensive empirical test. To this end, the project applies a mixed-methods approach and combines quantitative regression analysis with qualitative case studies. This has the advantage of getting insights into the bigger picture on the basis of a large-N analysis as well as inquiring the causal mechanisms underlying the hypotheses in great depth through process-tracing case studies.
The quantitative part is based on a comprehensive and representative survey conducted in 2010. In this survey, actors in the European Parliament and the Council of Ministers as the two legislating receiving institutions were asked about the role and influence of the CoR and the EESC as the two consultative committees as senders institutions across eleven different policy areas. The survey shows that the influence of consultative committees varies across receiving institutions and policies and the quantitative hypothesis test shows that this variation can indeed be accounted for with the sender-receiver model.

The qualitative part is based on two case studies selected according to a most similar systems design that varies the major explanatory variables but keeps all other alternative explanations constant. The legislative processes took place between 2006 and 2010, were all decided under the co-decision procedure and both consultative committees were involved on a mandatory basis and actually delivered opinions. However, the cases differ with regard to the policy area. We decided to choose two case studies on the ground of three considerations: Firstly, a case study from the core policy area of each institution, secondly, case studies where both institutions delivered opinions in time, and thirdly, legislative acts in which the committees made sufficient amendments to enable us to trace processes.

Principal Investigators:
Prof. Dr. Diana Panke
Prof. Dr. Christoph Hönnige

Staff: Julia Gollub

Duration: 2010-2013

Sponsor: Fritz Thyssen Stiftung

Verwaltungsreformen an Universitäten

Das Projekt konzipiert Verwaltungsreformen im Bereich der Verbesserung der Studierendenservices (Beschleunigung und Optimierung der Einschreibungsverfahren, Verbesserung der Angebote für Erstsemester) sowie der finanziellen Steuerung von Universitäten (Einführung einer Vollkostenrechnung für die EU-Projektabrechnung und die Erfüllung der EU Beihilfeanforderungen) in Kooperation mit Horváth & Partners.

Principal Investigator: Prof. Dr. Christoph Hönnige 

Project Duration: 2008-2012

Sponsoring: Horváth & Partners Management Consultants